很难有人可以准确地说出一座新城规划在建设期间需要经历多少个规划讨论，多少次修改。就项目招标而言，目前在标书撰写过程中，城市发展规划、产业规划方案和建筑设计方案往往最后会被打包成一个方案，以此来吸引发标方更多的目光，显示出投标者对此细致的研究和准确的把握。这种思路慢慢成为竞标的潮流，反过来也培养了发标者对于整体规划方案的热衷。毫无例外，多规合一也慢慢延伸到文化创意产业园区的规划期中。

 

                                                                               图：特色小镇规划（来源：网络）

 

       高质量来自于高标准，而高标准产生于对过去的总结，当下的实践和未来的把握。多规合一在前期解决了外部分包的麻烦，一旦内部各方配合得当，可以使得园区的前期工作一步到位。但它的难点在于在内部分包中如何形成有机体，而非是各个方案的机械式拼凑。目前，多规合一在实践中更多地表现为模块化的分工合作。所谓模块化是指在前期规划中，产业规划、建筑设计等各个部分相对割裂，作为独立的单元出现。在最后审核时简单式地将每个方案进行拼接，这完全背离了多规合一的初衷，导致文创园区出现了越长越像的问题。文创园区在定位上千篇一律以及在后续运营中出现的问题往往受困于此。

 

                                                                             图：文创园区空间规划设计（来源：网络）

 

       然而，在前期规划与建设中如果采用分包制的方式，这种情况则有可能避免。原因在于每一个方案拥有不同的出品方，而每一方只专注和深耕于这一领域的设计与规划，专业人做专业事。就每一个方案来说，在设计中自然而言地避免了搅入各种纷争之中。高质量的设计方案往往诞生于此。对于发包方来说，将各个方案一层一层地分包出去，会得到相对较深的专项研究，最终的完成稿也会是结合空间、产业、建筑等相对协同、统一的方案。但问题在于发包方要准确把握每一层方案的衔接。分包制就像鱼鳞一样，层与层之间紧密相连，一旦出现割裂，每个方案相向而行，最终成为一盘散沙。因此，分包制中最重要的操盘者是发包方，实现整体方案的有效是其最重要的任务。

 

                                                                   图：东京迪士尼乐园规划图（来源：网络）

 

       除此之外，无论协调者是谁，一旦采用分包制，风险还会出现在文创园区或者主题园区的建设期中，是“向钱妥协”还是“向艺术妥协”。换而言之，园区建设是向预算妥协，还是向方案妥协。极具代表性的案例莫过于文化主题乐园的建设。以迪士尼为代表的主题乐园，在建设的过程中始终坚持向“艺术妥协”，甚至在油漆色彩的选择上也毫不例外，坚持艺术性，做到能不花的钱也必须花。在中国自主的主题乐园在施工建设中，设计方案可以毫不逊色，但在施工的过程中却“向钱妥协”，认为能花的钱也尽量不花。导致最后的成果，一方面在艺术性上大打折扣；另一方面在经济上往往投入大量的维修成本。

 

                                                                图：上海迪士尼布局规划（来源：网络）

 

        探索规划、建设和运营文创园区是一个实践性的课题。多方参与是规划与建设文创园区发展的必由之路，也是后期实现园区专业化运营的必经之路。只有借助多方力量才能从源头避免同质化倾向，这也是文创园区建设与房地产开发的不同之处。进行房地产开发时，在坚持成本导向的前提下，将商业楼宇建设成各方满意的舒适空间是其不懈的追求。但是在规划和建设文创园区时，除了创造诗意空间之外，必须结合当地的产业要素和产业升级要求，进行定制化的产业规划和空间规划。只有这样，园区的规划设计才算是物善其用。而专业的规划设计与经营管理离不开多方参与，单打独斗难免会出现短板的放大效应，导致功亏一篑，甚至成为当地文化创意产业发展又一难题。

 

                                                                图：文创园区产业规划（来源：网络）